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FOCUS新聞/TPP最終談判美國有不能破局壓力
▲(圖:達志影像/路透社/版權所有,禁止轉載)
跨太平洋夥伴協定TPP,美國時間28日在夏威夷展開最終談判,這個關係12個國家、影響全球四成經濟的貿易談判,加拿大因為酪農業保護政策,不願開放乳製品進口跟美國槓上,而主導整體談判走向的美日兩國,則糾結稻米進口與汽車關稅廢除的問題上,但如果各國持續堅持不讓步,最糟可能會讓TPP流產,尤其美國明年總統大選,屆時選戰恐將影響輿論態度,阻礙法案在國會闖關,所以歐巴馬有必須在今年談定的壓力。
啟動5年,至今仍未談出個具體進展的跨太平洋夥伴協定TPP,28日在夏威夷展開為期4日的最終談判,儘管與會12國各自有不肯退讓的堅持,但如果這次又破局拖到明年,屆時美國總統大選影響國會議程,法案遭到擱置不是不可能。
日本經濟再生相甘利明:「美日兩國如果不能訂出個目標,12個參加國的官員,就沒辦法理出個結論。」
各國馬首是瞻的美國跟日本,糾結在稻米與汽車談判,美國希望日本能提高稻米進口量到一年17萬5千噸,日本的底線卻只有5-7萬噸。
至於日本車進入美國,目前被課徵的2.5%關稅,本希望5年內逐步廢除,現在卻可能被延長到20年,日本在乎他們的米,美國想保護自家汽車業,但不做些退讓,怎麼談都是鬼打牆。
加州的沙加緬度是美國數一數二的產米大城,在當地第一個開始種越光米的馬修斯,名下稻田相當於409個東京巨蛋,年產量1萬3000噸。
美國稻農查理馬修斯:「我們希望TPP,讓我們能有多一點機會,讓日本的消費者比較我們的米,跟他們的國產米。」
至於這間標榜日式管理的碾米廠,也期盼TPP談判達陣,讓便宜的美國米可以攻進日本市場。
NHK記者:「我採訪TPP交涉2年,過去一直抱持謹慎態度的政府官員透露,各國已經開始使出讓步牌,這是過去沒有過的狀況。」
談判氣氛出現變化,是因為6月美國國會通過了「貿易促進授權法」法案TPA,賦予歐巴馬簽署貿易協定,國會不可重啟談判或修改的絕對權力。
但美國轉趨強勢的態度,引起加拿大激烈反彈,特別是酪農業,基於穩定市場保障農民生計,在加拿大能養多少頭乳牛、生產多少鮮乳,甚至要賣多少錢,通通由政府決定,還設定了非常高的關稅門檻,來限制外國乳製品進口。
加拿大酪農約翰米拉:「我們的保護制度,是我們賺錢的工具,如果你失去了這樣的工具賺錢,那就會是個大問題。」
不只乳製品,包括雞蛋、雞肉,也採取同樣的保護政策,但面對畜牧大國美國與紐澳聯手,催促加拿大開放市場,加拿大農業團體對政府施壓,絕對不可以向美國低頭,逼10月要大選的總理表態。
加拿大總理哈伯:「在我看來參加TPP對加拿大很重要,但同時我們也努力保護,我們的供給管理系統。」
這個影響6億5000萬消費者,衝擊全球4成經濟的貿易談判,政治上的意義遠大過經濟,儘管透過降低關稅門檻,能讓便宜貨品更廣泛流通,但來自新興國家的便宜勞工,也將威脅美澳等經濟大國的就業機會。
反TPP人士:「我們什麼都不知道,這真的無法容忍,要如何讓民眾去相信,一個我們從未看過相關資料的協議。」
而在大國主導談判之際,小國小民利益誰來維護,在專利藥品的時效部分,具有新藥研發能力的美國和日本,希望原廠專利權可以維持8到12年,如此卻會讓用藥需求大的新興國家,藥品價格上漲。
無國界醫師強愛德華茲:「保護智慧財產權條款,是美國在TPP強勢推動的一部分,例如如果越南接受協議,將讓越南超過半數,正在接受「抗反轉錄病毒藥物」治療的病患,無法再取得藥品。」
TPP另一個爭議點在於跨國財團的利益,恐怕因此凌駕國家主權與公共利益之上,例如澳洲2012年立法,強制香菸包裝盒,必須用驚悚的健康警示圖片,取代煙草公司的品牌訊息,但如果TPP過關,菸草公司就可控告政府,違反自由貿易精神,妨礙它們獲利。
美國總統歐巴馬:「我們改寫了全球貿易的規則,確保美國勞工的利益以及商業,藉由自由貿易協定,重新強化美國在世界上的領袖角色。」
歐巴馬卸任前的最大豪賭,美國制衡中國的經濟王牌,TPP能在本週談出個什麼重大突破,讓我們繼續關注。
新聞來源https://tw.news.yahoo.com/focus新聞-tpp最終談判-美國有不能破局壓力-122127243.html
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